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玉溪市中級人民法院工作報告(摘登)
[ 玉溪網   發布時間:2020-01-21   進入社區    來源: ]

玉溪市中級人民法院工作報告(摘登)

——2020年1月13日在玉溪市第五屆人民代表大會第三次會議上

玉溪市中級人民法院院長 陳昌

2019年工作回顧

2019年,全市法院在市委堅強領導、市人大及其常委會法律監督、市政府大力支持、市政協民主監督和上級法院精心指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢牢把握“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,堅持司法為民、公正司法工作主線,緊緊圍繞“六個走在全省前列”、建設國家創新型城市等工作要求,緊扣玉溪經濟社會發展“5577”總體思路,忠實履行憲法法律賦予的職責,各項工作取得新成效。全市法院共受理各類案件39107件,審執結36253件,同比分別上升17.41%和18.38%。其中,中院受理案件5320件,審執結4994件,同比分別下降8.04%和9.46%。

一、提高政治站位,主動服務發展大局

積極爭當掃黑除惡排頭兵。堅持依法從嚴懲處方針,始終保持對黑惡勢力犯罪嚴打高壓態勢,一審審結非法高利放貸、操縱經營黃賭毒、欺行霸市等涉黑涉惡犯罪案件41件415人,對136名被告人判處五年以上有期徒刑。注重“打財斷血”,對11名黑惡犯罪分子沒收個人全部財產,對240人判處財產刑1155.87萬元,鏟除黑惡勢力經濟基礎。堅持大案攻堅不放松,一審審結在全國范圍內有重大影響的孫小果等13人黑社會性質組織犯罪案,審結涉案人數較多的金江運等56人黑社會性質組織犯罪案。堅持“打傘破網”不動搖,一審審結涉孫小果案公職人員和重要關系人職務犯罪案件14件,分別對孫鶴予、李橋忠、羅正云等14名被告人判處二十年至三年零六個月不等有期徒刑。積極延伸審判職能,針對涉黑涉惡案件審判中發現的社會治理薄弱環節和行業管理漏洞,向有關單位提出司法建議39份。

服務保障經濟高質量發展。大力優化法治化營商環境,審結經濟領域各類糾紛案件8040件,訴訟標的額47.05億元。加大產權司法保護力度,審結公司治理類糾紛案件108件。堅持鼓勵交易原則,充分尊重當事人意思自治,審結買賣、租賃、運輸、承攬合同糾紛案件3307件,促進市場資源合理配置。建立旅游糾紛快速解決機制,設立旅游巡回法庭和巡回審判點5個,助力玉溪旅游行業發展。加大對民營經濟服務保障力度,秉持謙抑、審慎、善意的司法理念,對暫時經營困難的資信良好企業依法慎用保全、強制執行措施,妥善處置股權質押、三角債等涉民營企業案件,依法保護企業家人身財產安全。全力服務供給側結構性改革,暢通“執轉破”銜接渠道,審理公司強制清算、破產清算和破產重整案件7件,充分發揮破產重整程序的特殊功能,幫助和支持民營企業恢復生機、重返市場。

全力配合打好三大攻堅戰。助力防范化解重大風險,審結集資詐騙、合同詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經濟犯罪案件32件。堅持保護金融債權與促進實體經濟發展相統一,審結金融借款、融資租賃、期貨交易等金融糾紛案件2663件。加強精準脫貧司法保障,判處涉扶貧領域職務犯罪案件1件;加大鄉村振興領域司法保障力度,審結涉農糾紛案件217件,涉案標的1080.96萬元;積極開展農民工工資支付專項整治活動,快立快審快執涉農民工工資、殘疾人維權等糾紛案件,對特困當事人給予國家司法救助269.61萬元。加大對口幫扶貧困村扶持力度,中院投入資金40.3萬元,協助引進產業扶貧項目,幫助改善村容村貌,積極加強法治宣講,提升平安和諧鄉村治理水平。服務污染防治攻堅戰,審結污染環境、盜伐林木、非法采礦等破壞環境資源保護類犯罪案件56件。依法支持檢察機關和公益組織提起環境公益訴訟,審理環境公益訴訟案件31件。

二、聚焦主責主業,維護社會和諧穩定

依法懲處刑事犯罪更有力。認真貫徹落實總體國家安全觀,全力維護國家安全和社會穩定,審結一審刑事案件2383件,判決生效3699人。依法嚴懲危害社會治安犯罪,審結故意殺人、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪及涉槍涉爆涉邪教案件441件。切實增強人民群眾安全感,審結危險駕駛、盜竊、交通肇事犯罪案件1102件。依法從嚴懲處毒品犯罪,堅決遏制毒品問題蔓延勢頭,審結毒品犯罪案件273件。依法嚴懲群眾反映強烈的犯罪,審結食品藥品安全、組織考試作弊、校園欺凌等犯罪案件12件,審結呂致賢等23人重大電信詐騙案。依法懲治貪污賄賂等職務犯罪,一審審結紅河州原政法委書記和建受賄案,促進反腐敗斗爭深入開展。認真做好特赦案件審理工作,依法裁定特赦94人。加強未成年人審判工作,貫徹教育、感化、挽救方針,健全輕罪記錄封存、回訪幫教等制度,幫助未成年犯改過自新、回歸社會。

妥善化解民事糾紛更高效。將社會主義核心價值觀融入司法,服務和諧社會建設,審結各類民事案件10998件。深入推進家事審判方式改革,審結婚姻家庭、繼承等家事案件2772件。規范民間融資行為,審結民間借貸案件2874件。依法推動房地產市場穩定發展,審結房屋買賣、建設工程施工合同糾紛等涉房地產案件790件。促進物業糾紛妥善化解,審結物業糾紛案件1159件。積極推行道路交通事故損害糾紛一體化處理機制,審結機動車交通事故責任糾紛案件766件,及時有效維護當事人合法權益。依法保障勞動者權益和企業用工權益,審結勞動爭議等案件673件,推動構建規范和諧的勞動關系。

協調妥處行政爭議更平穩。充分發揮行政審判在法治玉溪建設中的重要作用,全面監督和促進行政機關依法行政,切實保護行政相對人和利害關系人的合法權益,促進行政爭議實質性化解,審結工傷認定、征地拆遷、不動產登記等行政訴訟案件142件。其中,判決撤銷、變更、確認違法和責令履行法定職責25件,駁回起訴及訴請102件,經法院協調后和解、撤訴15件。審查行政非訴執行案件233件,依法審結國家賠償案件2件。繼續推動落實行政機關負責人出庭應訴制度,行政機關負責人出庭應訴率為97%。

三、踐行為民宗旨,提高司法服務品質

強力推進執行攻堅護民利。鞏固“基本解決執行難”成效,受理執行案件12927件,執結11762件,執行到位金額10.72億元。積極構建執行長效機制,與有關部門聯合出臺實施意見,對負有履行義務的黨員、公職人員、國企高管等實施聯合懲戒。著力解決消極執行、選擇性執行等問題,執行工作更加規范有序。對有財產可供執行而拒不執行的案件,依法采取強制執行措施。判處拒執罪2件2人,司法拘留153人,搜查17件次,強制騰房67套,扣押車輛63輛,網絡查控銀行存款3.75億元。加大對失信被執行人的懲戒力度,依法將5104名被執行人納入失信被執行人名單,向社會公開曝光失信被執行人照片等信息1069人次,限制高消費7862人次,限制出境39人次,263人迫于信用懲戒壓力主動履行了義務。深入推進網絡司法拍賣工作,引入淘寶網房產、車輛智能詢價系統,實現對房產、車輛的快速、零成本評估;網絡拍賣被執行人財產908件,成交392件,成交額3.19億元,溢價率為46.42%。加強執行監督指導,審查執行異議案件303件、執行復議案件25件,當事人的法定救濟渠道更加暢通。

不斷完善司法服務惠民生。嚴格落實立案登記制,強化對縣(區)法院立案工作督導檢查,堅決杜絕“立案難”問題回潮。進一步完善訴訟服務中心、12368訴訟服務熱線和“電子法院”建設,初步實現網上立案、跨域立案、電子送達等功能,為人民群眾提供更為便捷的訴訟服務。通過“網絡搖號”選擇鑒定、評估機構,提升了對外委托工作效率,減輕了當事人訴訟負擔。注重發揮人民法庭的服務功能,人民法庭審結案件2374件,群眾旁聽庭審6979人次。

積極探索多元解紛促民和。堅持調解優先、調判結合原則,調撤民商事案件10216件。全市兩級法院接入“云解紛”平臺開展訴調對接工作,成功調解案件102件。中院制定出臺兩個“一站式”建設18項工作制度,與市人社局、市司法局、市婦聯等部門聯合出臺5個訴調對接實施意見,為全市推進多元解紛工作打下良好基礎。全市兩級法院均設立訴調對接中心、法律援助工作站,并設立2個律師調解室和2個人民調解室。積極探索案件繁簡分流,由全市基層法院的33名法官和46名審判輔助人員組成8個速裁團隊,自成立以來審結各類案件1945件,調撤率為74.07%,分調裁審、多元解紛工作機制初步建立。

四、深化改革創新,不斷激發內生動力

推進司法改革結出新成果。圍繞“讓審理者裁判,由裁判者負責”,完善權責明晰、人崗相適的人員分類管理制度,嚴格落實員額法官辦案主體地位。實行員額法官動態管理,補選員額法官17人。堅持以審判為中心,落實優化、協同、高效原則,積極推進內設機構改革,全市基層法院內設機構數量從129個縮減至71個,精簡幅度達45%,司法資源配置更加優化。深入推進庭審實質化改革,堅持證據裁判原則,嚴格落實“三項規程”,切實防范冤假錯案發生,對7件57人不符合惡勢力認定標準的案件不予認定;對14名依法不構成犯罪的被告人宣告無罪,其中自訴案件13人,公訴案件1人。全面推行刑事速裁和認罪認罰從寬制度,審判效率明顯提高。

智慧法院建設取得新突破。積極融入玉溪智慧城市建設,向全市信用信息共享平臺、法院社會公眾服務平臺推送生效裁判文書、失信被執行人名單等各類司法數據2.14萬條。整合視頻監控、警務指揮管理等系統,建成數字化警務指揮中心,司法警務保障能力有效提升。推進電子卷宗深度應用,完成1950年至今共61.98萬冊訴訟檔案數字化工作,實現兩級法院網絡調閱電子卷宗。落實網絡安全工作主體責任,安裝部署法院專網邊界防火墻及網絡防病毒軟件,積極開展網絡安全宣傳教育。

深化審判管理展現新作為。主動對標全省先進法院工作水平,大力開展“均衡結案百日攻堅”專項行動,全市法院綜合結案率達92.7%。深度運用大數據分析審判運行態勢,通報審判執行工作情況20次。突出抓好長期未結案件的清理,長期未結案件明顯減少。堅持有序放權和有效監督相統一,修訂完善審判委員會工作規則、專業法官會議工作實施辦法等文件,深化審判委員會制度改革,充分發揮專業法官會議職能作用。全市兩級法院入額院庭長帶頭辦理案件19639件,占同期結案總數的53.77%,示范引領作用不斷彰顯。創新監督管理機制,強化院庭長對“四類案件”的智能化監管和全程留痕。

五、突出政治引領,鍛造忠誠過硬隊伍

堅持把政治建設擺在首位。緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主線,通過黨組理論中心組學習、黨支部集中學習、“三會一課”等形式營造濃厚學習氛圍,引導干警樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。牢牢把握新時代黨的建設總要求,著力抓好黨支部規范化達標創建鞏固工作,基層黨組織組織力有效提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,在抓好“規定動作”中細化任務,在選準“自選動作”中體現特色,在解決“突出問題”中改進提高,黨員干警理想信念更加堅定,干事創業精氣神進一步提振。結合黨員的學習、思想、工作情況,全面加強黨員日常教育、監督管理。嚴格落實意識形態工作責任制,定期開展專題學習和思想動態分析,認真解決好干警苗頭性、傾向性問題。

堅持把紀律規矩挺在前面。通過簽訂黨風廉政建設責任書,派發主體責任清單等方式,層層傳導責任抓落實。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒狠剎“四風”,深入開展黨規黨紀教育和廉政警示教育,筑牢干警拒腐防變思想防線。扎實開展“煙酒茶玉、證書掛靠、利用特殊資源謀取私利”等專項檢查,以釘釘子精神打好作風建設持久戰。強化日常監督管理,開展紀律作風檢查16次、審務督察10次,開展司法巡查及回訪4次。準確把握運用監督執紀“四種形態”,對黨員領導干部進行廉政提醒談話224人次,助推全面從嚴治黨嚴到實里、管到細處。

堅持把能力建設作為關鍵。堅持黨管干部原則,嚴把好干部標準,中院選拔任用科級干部11名,遴選優秀青年干部3名,優化干部隊伍結構。完善干部基層掛職、交流鍛煉機制,中院選派7名干警到扶貧點及社區掛職鍛煉。準確把握新時代隊伍能力建設要求,充分發揮教育培訓主渠道作用,通過脫產培訓、網絡課程等方式,組織干警參加培訓935人次,實現政治理論和業務學習全員覆蓋。加強審判理論研究,舉辦全市法院第二屆司法為民理論研討會,7篇論文、案例在省級以上學術論文評選中獲獎。

六、主動接受監督,不斷改進法院工作

著力強化內部監督促規范。堅持有錯必糾,通過二審程序改判、發回重審501件。突出審判監督程序依法糾錯功能,中院受理再審案件29件,其中本院決定再審3件;維持原判18件,改判8件。嚴格減刑假釋適用條件,審結減刑假釋案件1685件,其中調整減刑幅度87人,裁定不予減刑1人。扎實開展突出問題集中整治加強內部管理活動,重點查找政治建設、審判管理、風險防范等方面存在的突出問題并加以整改落實,形成規范有序、嚴明有力的內部運行態勢。

主動接受外部監督贏支持。主動接受人大依法監督,認真貫徹落實市五屆人大二次會議決議,積極配合人大開展專題調研,向市人大專題匯報商事審判工作情況。主動邀請人大代表參加重要會議、旁聽庭審、見證執行160人次,走訪各級代表132人次,辦理代表建議1件。自覺接受政協民主監督,加強與政協、各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的溝通聯系,主動征求意見建議,辦理委員提案1件。依法接受檢察機關訴訟監督,建立與檢察機關溝通會商機制,認真辦理檢察建議和抗訴案件,邀請檢察長列席審判委員會已常態化。

深化審判執行公開樹公信。堅持“以公開為原則,不公開為例外”,進一步拓展審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開、庭審活動公開的深度和廣度,以公開促公正,以公開促廉潔。全市法院裁判文書上網34899份,公開執行信息11689份,庭審直播案件7635件,點擊量達866萬余次,峨山法院2場庭審入圍全省法院優秀庭審前10名,讓人民群眾以看得見的方式感受公平正義。切實履行普法職責,認真開展“法律六進”,制作電視普法節目46期。緊緊抓住禁毒日、憲法日等重要時間節點,利用新媒體平臺公開案例和審判數據,傳遞法院聲音,弘揚法治精神。

2020年工作任務

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。全市法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹落實省委十屆九次、市委五屆九次全會精神和上級法院決策部署,緊扣玉溪經濟社會發展“5577”總體思路,聚焦市委“工作提升年”要求,全面加強審判執行工作,力爭實現“辦案質效大提升、整體工作上臺階、重點工作走前列、特色工作創品牌”工作目標,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,為推動玉溪經濟社會發展提供有力司法保障和服務。

一是在服務全市中心工作上有更大作為。

二是在實現司法公正高效上有更高標準。

三是在踐行司法為民宗旨上有更實舉措。

四是在深化法院改革創新上有更大力度。

五是在建設過硬法院隊伍上有更嚴要求。

編輯:李海燕
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